Le Congrès a introduit le Digital Asset PARITY Act, un projet de discussion bipartisan présenté par les représentants Steven Horsford et Max Miller, qui réécriraient la Section 1091 pour couvrir les "actifs spécifiés".
La catégorie inclut explicitement les actifs numériques activement négociés et leurs dérivés, et exclut une catégorie restreinte de stablecoins de paiement réglementés de la reconnaissance routinière des gains ou pertes.
Le projet penche davantage du côté de la répression que du côté de l'allègement, et c'est cette asymétrie qui donne à la proposition son aspect le plus tranchant.
Pendant des années, les traders de crypto ont exploité une lacune que les investisseurs en actions ne peuvent pas toucher. En vertu de la loi actuelle, les règles de Wash Trading s'appliquent aux "actions ou titres", une définition qui exclut les actifs numériques.
Un trader pouvait vendre du Bitcoin à perte, racheter le lendemain et toujours réclamer la déduction fiscale, une manœuvre que l'IRS interdit explicitement sur les marchés d'actions.
Le projet du PARITY Act comble cette lacune en réécrivant la Section 1091 pour couvrir les actifs numériques activement négociés, les contrats principaux notionnels qui leur sont liés et les dérivés associés, y compris les options, les contrats à terme, les contrats à terme (futures) et les positions courtes.
La fenêtre de remplacement familière de 30 jours avant et après s'applique, et les modifications du Wash Trading entrent en vigueur dès l'adoption.
| Sujet | Loi actuelle | Projet PARITY Act |
|---|---|---|
| La Section 1091 s'applique à | Actions ou titres | "Actifs spécifiés" |
| Actifs numériques couverts ? | Non | Oui, s'ils sont activement négociés |
| Dérivés couverts ? | Pas en tant qu'actifs crypto | Oui : options, forwards, futures, shorts, contrats associés |
| Fenêtre de remplacement | 30 jours avant / après | Identique |
| Date d'entrée en vigueur | Déjà en vigueur pour les actions | Après adoption |
L'exemption pour les stablecoins
De l'autre côté du registre, le projet stipule que les vendeurs ne reconnaissent aucun gain ou perte sur la vente d'un "Stablecoin de paiement réglementé", à condition que la transaction reste dans une fourchette de 0,99 $ à 1,01 $ par unité.
Lorsque l'exception s'applique, la base du contribuable dans le stablecoin est réputée être de 1,00 $ par unité pour calculer tout gain ou perte résiduel.
L'exemption ne s'étend pas aux courtiers ou négociants en valeurs mobilières ou matières premières, et les transactions entre parties liées portent des signaux anti-abus explicites, bien que ces garde-fous soient soumis à un examen technique de rédaction.
Un stablecoin doit être un stablecoin de paiement selon le cadre GENIUS, un émetteur autorisé doit l'émettre, il doit être ancré uniquement au dollar américain, il doit se négocier à moins de 1 % de 1,00 $ pendant au moins 95 % des jours de trading au cours des 12 mois précédents, et le contribuable doit l'acquérir à moins de 1 % de 1,00 $.
La section sur les stablecoins entre en vigueur pour les années d'imposition commençant après le 31 décembre 2025, et les notes explicatives du projet indiquent que le Congrès travaille toujours sur l'inclusion éventuelle d'un seuil de 200 $ par transaction et d'une limite annuelle globale dans le texte final.
Cette franchise interne sépare le côté stablecoin du côté Wash Trading, faisant apparaître ce dernier comme une politique que le Congrès a déjà décidée.
L'exemption pour les stablecoins reflète la politique que le Congrès souhaite, le Congrès s'attendant à ce que le Trésor fournisse des règles anti-abus pour les arrangements coordonnés mais n'intégrant pas encore ces garde-fous dans le texte de loi.
| Facteur de qualification | Exigence / traitement du projet |
|---|---|
| Type d'actif | Doit être un Stablecoin de paiement réglementé |
| Statut réglementaire | Doit être qualifié comme stablecoin de paiement selon le cadre GENIUS |
| Émetteur | Doit être émis par un émetteur autorisé |
| Ancrage | Doit être ancré uniquement au dollar américain |
| Test de stabilité de trading | Doit se négocier à 1 % de 1,00 $ pendant au moins 95 % des jours de trading au cours des 12 mois précédents |
| Test d'acquisition | Le contribuable doit l'acquérir à 1 % de 1,00 $ |
| Fourchette de prix de transaction | La vente/l'échange doit rester dans 0,99 $–1,01 $ par unité |
| Résultat fiscal si l'exception s'applique | Aucun gain ou perte reconnu sur la vente |
| Traitement de la base | La base du contribuable est réputée être de 1,00 $ par unité pour tout calcul de gain/perte résiduel |
| Parties exclues | Ne s'applique pas aux courtiers ou négociants en valeurs mobilières ou matières premières |
| Garde-fous anti-abus | Les règles relatives aux parties liées / arrangements coordonnés sont signalées, mais toujours en cours d'examen technique de rédaction |
| Date d'entrée en vigueur | S'applique aux années d'imposition commençant après le 31 décembre 2025 |
| Question ouverte dans le projet | Le Congrès examine toujours un seuil de 200 $ par transaction et une possible limite annuelle globale |
La conception politique
Le Congrès utilise le code des impôts pour distinguer "la crypto comme paiement" de "la crypto comme trading".
Le marché des stablecoins s'élève désormais à environ 316 milliards de dollars, avec un volume de transactions dépassant 34 billions de dollars l'année dernière, et une analyse Wharton/WEF a révélé qu'environ 99 % de l'activité des stablecoins concerne toujours le trading d'actifs numériques plutôt que les paiements.
Le Congrès offre un allègement fiscal au cas d'usage qu'il souhaite encourager, et inscrit de nouveaux coûts dans celui qu'il souhaite contraindre.
La règle de Wash Trading ne s'applique pas lorsque le contribuable applique la comptabilité mark-to-market à l'actif spécifié, et le projet crée séparément une élection mark-to-market pour les négociants et traders d'actifs numériques.
Le perdant politique, plus précisément, est le contribuable ordinaire utilisant la crypto au comptant pour la récolte de pertes fiscales.
Les entreprises de trading sophistiquées peuvent accéder à un cadre d'élections plus propre que celui fourni par la loi actuelle.
L'IRS a finalisé les règles de déclaration des courtiers pour les ventes d'actifs numériques, exigeant le formulaire 1099-DA pour les transactions à partir du 1er janvier 2025, les courtiers fournissant des copies aux contribuables avant le 17 février 2026.
La plupart des déclarations de 2025 n'incluront pas la base de coût, laissant les contribuables la calculer eux-mêmes. Cela signifie que le Congrès débat de la réforme anti-abus au moment précis où les détenteurs de crypto de détail connaissent pour la première fois une déclaration standardisée.
L'orientation politique reflète également un consensus plus large qui précède le projet. Le rapport 2025 de la Maison Blanche sur les actifs numériques recommandait d'étendre les règles de Wash Trading aux actifs numériques, tout en déclarant explicitement que ces règles ne devraient pas s'appliquer aux stablecoins de paiement.
Le rapport 2025 du Comité mixte sur la fiscalité a identifié la lacune actuelle du Wash Trading et l'absence de toute règle de minimis pour les dépenses routinières en actifs numériques.
Le PARITY Act est une tentative du Congrès de codifier une division que la politique fiscale avait déjà cartographiée.
Où cela aboutit
Dans un résultat optimiste, les législateurs finalisent proprement le langage des stablecoins, l'alignent étroitement sur les définitions GENIUS et associent la répression du Wash Trading à un seuil clair de 200 $ par transaction qui rend les petits paiements véritablement sans friction.
Dans ce résultat, le code des impôts accélère l'adoption des dollars réglementés on-chain. Les données Visa montrent que plus de 99 % de l'offre de stablecoins est libellée en dollars, et les principaux émetteurs ont gagné plus de 7 milliards de dollars en intérêts de réserve.
Si la base d'émetteurs projetée par l'OCC dans le cadre GENIUS se remplit, l'exemption couvre une part importante du volume de stablecoins en dollars. La crypto gagne un rail de paiement plus propre et un cadre de trading plus équitable en même temps.
Pour le pire des scénarios, la couverture du Wash Trading, de la vente à découvert et des dérivés survit avec peu de dilution tandis que la section sur les stablecoins stagne dans l'examen technique, n'atteignant jamais un texte final propre avant que le calendrier législatif ne se resserre.
L'élection mark-to-market profite aux professionnels qui peuvent naviguer dans un cadre d'élections, et les investisseurs de détail perdent la lacune le plus rapidement, sans simplification compensatoire du côté des paiements.
La législation crypto plus large avait atteint une nouvelle impasse, les banques et les entreprises crypto se battant toujours sur l'économie des stablecoins.
Le PARITY Act, en tant que projet de discussion avec plusieurs sections explicitement signalées pour un travail technique en cours, se situe directement dans cette impasse. Les contribuables entrent dans la saison de déclaration 2026 sous de nouvelles obligations de déclaration 1099-DA, le Congrès pointant vers la réforme sans encore l'adopter.
| Scénario | Règles de Wash Trading | Exemption pour les stablecoins | Principaux gagnants | Principaux perdants |
|---|---|---|---|---|
| Optimiste | Adopté en grande partie tel que rédigé | Finalisé proprement, possiblement avec un seuil clair de 200 $ | Utilisateurs de stablecoins réglementés, entreprises conformes | Récolteurs de pertes fiscales |
| Pire cas | La répression survit | L'allègement stagne dans l'examen technique | Traders professionnels utilisant les élections MTM | Détenteurs de crypto de détail |
Le Congrès est plus certain de fermer la lacune que des contours finaux de l'exemption pour les stablecoins.
La réécriture du Wash Trading est l'aspect le plus dur du projet, car elle est concrète, largement étendue et prête à avancer. L'allègement pour les stablecoins est l'aspect le plus doux, se présentant comme directionnellement clair, mécaniquement inachevé et dépendant d'un cadre d'émetteur réglementé que l'OCC est encore en train de construire.
La version du projet de loi qui atteint réellement un vote révélera quelle coalition le Congrès a trouvé moins inconfortable à décevoir.
Source : https://cryptoslate.com/congress-to-remove-widely-used-bitcoin-tax-loophole-and-give-it-to-regulated-stablecoins/
