Ce ar trebui să știți despre discuțiile ASEAN-China privind Codul de Conduită în Marea Chinei de Sud

MANILA, Filipine – Discuțiile dintre ASEAN și China privind un Cod de Conduită (COC) în Marea Chinei de Sud s-au întins pe o perioadă de peste două decenii, subliniind atât complexitatea disputelor teritoriale și maritime, cât și nevoia urgentă de a crea linii directoare pentru gestionarea disputelor maritime și prevenirea conflictelor armate.

COC-ul propus are menirea de a stabili reguli pentru prevenirea incidentelor și reducerea tensiunilor în Marea Chinei de Sud, unde mai multe state membre ASEAN și China afirmă revendicări suprapuse.

Cum au progresat negocierile 

Impulsul pentru un Cod de Conduită a început la mijlocul anilor 1990, în urma tensiunilor continue din Marea Chinei de Sud.

În 1988, China și Vietnam s-au confruntat la Johnson South Reef din Grupul Insulelor Spratly, unde peste 60 de marinari vietnamezi au fost uciși. În 1995, China a ocupat Reciful Mischief revendicat de Filipine, iar anul următor, navele militare chineze au purtat o bătălie de o oră și jumătate cu navele de patrulare ale marinei filipineze.

ASEAN a dorit un cadru regional care să încurajeze moderația și să împiedice transformarea disputelor în conflicte armate. Acest efort a dus la semnarea Declarației privind Conduita Părților în Marea Chinei de Sud (DOC) în noiembrie 2002. Acordul nu era obligatoriu din punct de vedere juridic, dar a contat pentru că ASEAN și China au convenit în mod oficial să lucreze pentru un Cod de Conduită mai detaliat și mai eficient.

Progresul după 2002 a fost notabil de lent. Consultările au continuat, dar discuțiile au fost adesea blocate de tensiunile regionale, interesele naționale diferite și dezacordurile privind cât de obligatoriu ar trebui să fie COC-ul.

O descoperire decisivă a avut loc în 2018, când ASEAN și China au convenit asupra unui Text Unic de Negociere în Proiect, reunind propunerile tuturor părților. Prima lectură a proiectului a fost finalizată în 2019, iar a doua lectură a urmat în 2023. Deși aceste runde de discuții au ajutat la clarificarea pozițiilor, problemele majore au rămas nerezolvate. 

În iulie 2023, ASEAN și China au adoptat linii directoare pentru a accelera negocierile și au stabilit obiectivul de a finaliza COC-ul în termen de trei ani, sau până în iulie 2026

În 2025, discuțiile au intrat în a treia lectură, negociatorii abordând în sfârșit așa-numitele „probleme cheie", inclusiv dacă COC-ul va fi obligatoriu din punct de vedere juridic, aria sa geografică, cum se va raporta la DOC-ul existent și cum vor fi definite termenii în cod. 

Ce este în joc

Codul de Conduită este încă nefinalizat, chiar dacă tensiunile din Marea Filipinelor de Vest continuă să crească. Întâlnirile dintre navele filipineze și chineze au loc din ce în ce mai frecvent, făcând disputele mai vizibile și îngrijorând pe unii, în special pescarii care lucrează în zona disputată.

Pentru țări precum Filipine, rezultatul negocierilor ar putea determina dacă vor exista reguli mai clare, mai puține confruntări riscante și violente și un respect mai mare pentru dreptul internațional, inclusiv UNCLOS. Fără un acord semnificativ și reciproc avantajos, decalajul dintre discuțiile de la masă și tensiunile de pe mare ar putea să se adâncească și mai mult, punând în pericol mai multe vieți și mijloace de trai. – Arianne dela Cruz/Rappler.com