В марте 2024 года Президентская комиссия по борьбе с организованной преступностью провела рейд в офисном комплексе в муниципалитете Бамбан, Тарлак, где было обнаружено почти 1 000 работников, включая жертв торговли людьми, которые были частью крупной схемы деятельности филиппинских оффшорных игорных операций (POGO) в стране. 

В нескольких метрах от комплекса находится муниципальное здание Бамбана, которым руководила тогдашний мэр Элис Го, также известная как Го Хань Пин, приговоренная к пожизненному заключению в ноябре 2025 года за квалифицированную торговлю людьми.

Это дело побудило Сенатский комитет по делам женщин, детей, семейных отношений и гендерного равенства провести расследование, которое выявило сеть организованной преступности и схем торговли людьми, включавших отмывание денег и финансовое мошенничество через операции POGO. Это выявляет тревожную модель современного шпионажа на Филиппинах и подчеркивает необходимость пересмотра устаревшего Закона Содружества 616, также известного как Закон о шпионаже 1941 года, который наказывал правонарушителей только во время войны.

Согласно отчету Сенатского комитета от февраля 2025 года, распространение мошеннических комплексов предполагает возникающую связь между этими операциями POGO и китайскими шпионскими усилиями.

Что делает эту модель тревожной, так это то, что шпионаж в XXI веке больше не напоминает традиционный образ шпионов, крадущих военные документы.

Современный шпионаж встроен в бизнес-структуры, цифровую инфраструктуру, финансовые системы и даже местную политику. Он тише, более сетевой и часто скрывается за предприятиями, выглядящими легитимными.

Привлекательная территория, устаревший закон

Филиппины, учитывая их географию и альянсы, все больше становятся привлекательной территорией для разведывательных операций. От северного Лусона до Палавана места вблизи ключевых военных объектов, портов и критической инфраструктуры представляют стратегическую ценность для иностранных субъектов, ищущих информацию и доступ. Наблюдение за инфраструктурой, картирование военных объектов и сбор данных о логистических и коммуникационных сетях теперь являются частью геополитической конкуренции.

Это ставит Филиппины в то, что можно описать как стратегическую узловую позицию в Индо-Тихоокеанском регионе, расположенную вдоль основных морских путей, вблизи точек напряженности в Западно-Филиппинском море и принимающую расширенные места оборонного сотрудничества.

В такой среде сбор разведданных не является абстрактной угрозой, а представляет собой постоянную реальность. География страны, альянсы и экономическая открытость делают ее одновременно важным партнером и потенциальной целью для разведывательных операций.

Проблема заключается в том, что основная правовая база страны против шпионажа, Закон Содружества 616, была написана в 1941 году, задолго до того, как существовали кибероперации, дроны, спутниковая связь и цифровые финансовые системы. Закон был разработан в основном для военного шпионажа, а не для мирной инфильтрации, проводимой через корпоративные фронты, технологические системы или транснациональные преступные сети.

Этот правовой пробел создает уязвимости в противодействии современным методам шпионажа, особенно тем, которые действуют в серой зоне между преступностью, бизнесом и разведывательной деятельностью.

Проверка реальностью

Именно здесь предлагаемый законопроект Сената № 33 становится критически важным. Современный закон о борьбе со шпионажем должен решать вопросы кибершпионажа, несанкционированного наблюдения за критической инфраструктурой, использования подставных компаний для разведывательной деятельности и вербовки или принуждения местных активов. Он также должен усилить координацию контрразведки между государственными органами и предоставить более четкие правовые инструменты для правоохранительных органов и прокуроров.

Не менее важно признать, что национальная безопасность сегодня не ограничивается военными лагерями или штаб-квартирами разведки. Как продемонстрировало дело Бамбана, уязвимости могут возникать на местном уровне через бизнес-разрешения, утверждения землепользования и местные политические сети. Это не означает, что каждый иностранный бизнес или иностранный гражданин представляет угрозу безопасности, но это означает, что государство должно иметь правовые инструменты для действий, когда экономическая деятельность становится прикрытием для разведывательных операций.

От Бамбана до Палавана урок ясен. Характер шпионажа изменился, но закон нет. Если Филиппины хотят защитить свой суверенитет, критическую инфраструктуру и национальную безопасность в эпоху стратегической конкуренции, они должны обновить свою правовую базу в соответствии с современными реалиями.

Принятие современного закона о борьбе со шпионажем не направлено против какой-либо страны или группы. Речь идет о защите филиппинского народа и филиппинского государства во все более сложной среде безопасности.

В современном мире шпионаж начинается не с украденных документов. Он начинается с незамеченных моделей, слабого регулирования и устаревших законов. Вопрос теперь заключается в том, адаптируется ли страна до того, как возникнет следующее дело типа Бамбан, на этот раз в месте еще более стратегически чувствительном. – Rappler.com

Ральф Ромулус Ариас Frondoza — независимый стратегический консультант и научный сотрудник Международного сотрудничества в области безопасности развития, манильского аналитического центра по вопросам безопасности и развития, специализирующегося на геоэкономике, технологической политике и стратегических рисках. Он получил степень магистра международных исследований в Университете Филиппин в Дилимане.

Хосе Михаил Перес — научный сотрудник IDSC. Он является доцентом и бывшим председателем кафедры политологии Университета Филиппин в Маниле. Он получил степень магистра международных исследований в Университете Филиппин в Дилимане, специализируясь на внутригосударственных конфликтах, иностранных враждебных операциях и политических исследованиях.