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[Pinoy Criminology] MAIFIP dan AICS: Bahaya pemberian derma dan penciptaan kebergantungan

2025/12/19 09:00

尽管公众对防洪贪腐感到愤怒——数十亿资金连同家园、生命和生计一起被冲走——政治阶层却没有学到任何教训。或者更确切地说,他们学到的恰恰是错误的教训。

在举国沸腾之际,由国会议员和参议员组成的两院联席委员会正推进《危机情况下个人援助计划》(AICS)和《贫困及经济困难病患医疗援助计划》(MAIFIP)。这些计划被包装成同情关怀项目。但实际上,它们是换了新包装的猪肉桶项目,是为选举消费重新包装的施舍,是政客们在表现仁慈的同时讨好选民的工具。

从表面上看,AICS和MAIFIP似乎站得住脚,甚至值得称赞。它们被定位为扶贫工具,为遭受危机打击的人们提供临时救济——例如洪水和地震等灾难,或者可能在一夜之间耗尽一个家庭微薄积蓄的医疗紧急情况。

社会学家罗伯特·默顿的压力理论提供了学术依据。当个人承受巨大压力时,当合法的生存手段被阻断时,他们会诉诸可能违法的应对机制。从这个角度来看,犯罪不是源于道德败坏,而是源于绝望。像AICS和MAIFIP这样的计划,至少在理论上,可以减轻这种压力。它们争取时间。它们让人们维持生计,直到他们能够再次自立。

这一逻辑支撑着成熟民主国家的社会安全网:全民医疗保健、失业救济、食物援助、住房支持。这些不是慈善行为,而是对社会稳定的投资。它们认识到,当人们在危机时刻得到支持时,整个社会会变得更安全、更健康、更有生产力。

但当执行腐败时,理论就会崩溃。

要使这种援助发挥作用,背后必须有一个真正的官僚体系——称职、专业、不受政治影响。必须有明确且可衡量的资格标准。必须有训练有素的人员根据需求而非忠诚度进行评估。必须有监督和监测,以确保援助用于其预定目的。而且,至关重要的是,必须有评估:援助是否真正帮助受益人恢复、找到工作、获得住房或稳定健康状况?

这需要技术专长、制度纪律,还有,是的,资金——不仅用于受益人,还用于正确管理该计划的人员。这是缓慢而不起眼的工作。它不适合剪彩或拍照。

剥离这些保障措施,援助就会退化为施舍。

这正是菲律宾情况下发生的事情。计划由政治任命的人员管理,容易受到庇护和压力的影响。受益人的选择不是因为他们最需要帮助,而是因为他们在政治上有用。即使是真正有需要的人也被迫在一堆背书和签名的迷宫中穿行,向掌握公共资金钥匙的人乞求帮助。仅有需求是不够的;你还必须有关系。

在我对这些施舍计划受益人的访谈中,现实更令人不安。有些人将他们的福利抵押给高利贷者。他们要求预付现金;高利贷者拿走他们的卡。当援助最终发放时,高利贷者取出钱,只给受益人一半。百分之五十消失在掠夺中。本应用于药物或危机救济的钱变成了放高利贷者的利润。这不是社会保护;这是有组织的剥削。

而且因为这笔钱被视为balato——施舍出来的东西,而不是赚来的——它往往被相应地花掉。酒精。香烟。毒品。赌博:tongitspusoy、麻将。逻辑简单而腐蚀性强:反正政府是腐败的,为什么要把它的钱当作神圣的?施舍被视为不是公共资金,而是可以消费的战利品。

这就是损害加深的地方。AICS、MAIFIP和类似计划,当被剥夺了基于优点的执行并淹没在庇护关系中时,会产生短期的政治收益,但会导致长期的社会衰败。它们培养了依赖和乞讨的文化。它们使生存不依赖于工作或权利,而依赖于获得庇护人的观念正常化。

犯罪学中的社会学习理论接续了默顿的压力理论。当人们反复经历的救济不是通过机构而是通过政治恩惠时,他们学到了一个危险的教训:腐败有回报。Diskarte(钻营)成为美德。关系比努力更重要。你不需要工作;你需要接近那些控制政府利益槽的人。选票成为货币,不是出于无知而出售,而是出于理性计算。当你可以要求ayuda(援助)时,为什么要要求改革?

这与推动政治王朝、猪肉桶骗局和防洪勒索的逻辑相同。这都是一个生态系统。同一个榨干基础设施项目的国会现在坚持其亲手施舍怜悯的权利。同样的参议员在抨击腐败的同时,却紧抱着在基层制度化腐败的计划。

众议院和参议院不顾一切地推动AICS和MAIFIP当前形式的原因只有一个:知名度。曝光率。选举保险。这些计划将政客的名字直接放进选民的口袋。它们是附带现金的竞选海报。

如果费迪南德·马科斯二世总统对他的反腐言论是认真的,这就是证明的时刻。这是他的老台词应该再次响起的时候:Mahiya naman kayo(你们该感到羞愧)。他应该否决目前设计的MAIFIP和AICS。在伪装成同情却滋生腐败的计划中,没有任何可取之处。

援助本身不是问题。政治化的援助才是问题。这些资金应该重新导向由具有明确职责、专业人员和循证标准的机构直接管理的社会服务。帮助必须在没有政治指纹的情况下提供。我们必须解决菲律宾人面临的真正压力——贫困、疾病、灾难——但我们必须以恢复尊严而非依赖的方式来做。

任何低于这个标准的都不是援助。它是腐败,以小额钞票分发。– Rappler.com

Raymund E. Narag博士是南伊利诺伊大学卡本代尔分校司法与公共安全学院犯罪学与刑事司法副教授。

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